Prověřování jaderných zařízení České republiky na mezinárodní úrovni je dlouholetou praxí.

Dobývání se do otevřených dveří

Opakovaný požadavek rakouské strany na prověrku jaderné bezpečnosti českých jaderných elektráren na mezinárodní úrovni, je dobýváním se do otevřených dveří. V Temelíně je tento požadavek naplňován již deset let, od jara roku 1990, pro Jadernou elektrárnu Dukovany je tento požadavek naplňován od září 1989. Poukazování na nedostatek informací, je opomíjení práce řady odborníků, členů misí (i rakouských a německých), a ignorováním práce mezinárodních institucí (MAAE a další).

Mezinárodní inspekce a posuzování TEMELÍNA při výstavbě a v budoucím provozu

Od roku 1990 se na Temelíně vystřídalo dvanáct rozsáhlých misí Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) se sídlem ve Vídni a celá řada dalších mezinárodních analytických skupin (viz příloha).

Mezi nimi byli například tito rakouští odborníci:

V roce 1990 proběhla mise MAAE k "Hodnocení výběru staveniště" - z Rakouska se účastnil P. Hacker - hydrologie - Geologický institut Vídeň,
Ve dnech 28.11. - 2.12.1994 proběhl přímo ve Vídni míting za účasti 55 našich a zahraničních odborníků s tématem "Změny projektu JE Temelín" - rakouskou stranu zde zastupoval W. Kromp z Vídeňské univerzity
V prosinci 1994 mise MAAE na ETE s tématem "Hodnocení aplikace koncepce - únik před roztržením" - z rakouské strany se účastnil G. Weimann - rakouský vědecký ústav (Austria Research Center)
V současné době pracuje na ETE tzv. Mezinárodní rada vědeckého vedení spouštění ve které pracuje Prof. Helmut Böck z atomového institutu rakouské univerzity

Výsledkem práce misí byla doporučení ke zlepšení projektu elektrárny a elektrárenská společnost ČEZ postupně projekt elektrárny Temelín na základě těchto doporučení zlepšila. V dubnu 1999 na plenárním zasedání členských států Mezinárodní komise pro atomovou energii ve Vídni, které ratifikovaly konvenci o jaderné bezpečnosti, při hodnocení jaderné bezpečnosti České republiky, zaznělo pozitivní hodnocení přístupu k zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti Dukovan i Temelína.

Ani spuštěním elektrárny mezinárodní spolupráce v Temelíně neskončí. Po spuštění elektrárny bude Temelín spolu s 15 let provozovanou Jadernou elektrárnou Dukovany pod mezinárodním dozorem. Kromě pokračujícího dohledu MAAE, bude Temelín jako prakticky každá provozovaná elektrárna posuzován organizací jaderných provozovatelů WANO. Budoucí inspekce se tak rozšíří nejen na projekt a provedení díla ale i na kvalitu provozu. Šance na úspěch této moderní elektrárny jsou poměrně velké. Ukazuje se, že české bloky VVER (Dukovany) patří ve srovnání s jadernými bloky EU k nejlépe provozovaným, akceptovatelným, bezpečným a efektivním výrobnám elektřiny. V každém suverénním státě přísluší konečné posouzení i rozhodování o provozu národnímu dozoru.

Česká jaderná legislativa je v souladu s mezinárodními standardy a Státní úřad pro jadernou bezpečnost je nezávislým dozorným orgánem tak, jak požadují mezinárodní konvence. Proto i přes veškeré mezinárodní inspekce přísluší konečné hodnocení jaderné bezpečnosti Temelína a vydávání licence k jejímu provozu a odpovědnost za tyto akty jen a jen českému Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost v Praze. Dosud nikde ve světě nebyl a v podstatě nemohl být svrchovaným státem uplatněn jiný postup. Posuzování vlivů Jaderné elektrárny Temelín na životní prostředí

Posuzováním vlivu jaderné elektrárny Temelín na životní prostředí se při povolování stavby zabývaly stavební úřady před vydáním územního rozhodnutí v roce 1985 podle zákona 50/1975 Sb. (stavební zákon). JE Temelín je tak postavena podle platných stavebních povolení.

Nový zákon o posuzování vlivu na životní prostředí (244/1992 Sb.) platí od roku 1992 a nevztahuje se na změny původních projektů, které nemění provozní kapacitu, technologii provozu a způsob užívání stavby. K takovým změnám na elektrárně nedošlo.

V Parlamentu ČR se v současnosti projednává a dopracovává novela zákona 244/1992 Sb. Nový zákon nabude účinnosti pravděpodobně ve druhém pololetí roku 2001. Ani po svém schválení však nebude retroaktivní, tj. zpětně platný. Temelín bude uveden do provozu v rámci stávajících povolení a zákonů, které platily v době získání povolení jeho výstavby. Tento postup je shodný se všeobecně rozšířenou mezinárodní praxí.

Vlastní postup licencování jaderné elektrárny (tj. proces na základě kterého obdrží provozovatel povolení k provozu) je náročný mnohaletý průběžný proces. Opakování licenčního procesu by tak bylo v mezinárodní praxi velmi neobvyklým a nereálným postupem. I současné spouštění reaktoru probíhá v přísném souladu se zákony a předpisy naší republiky. Poznámka:
K posouzení vlivu elektrárny Temelín na životní prostředí byla v průběhu výstavby zpracována celá řada studií. Od září 1997 jsou veřejnosti k dispozici na informačním středisku elektrárny. V současné době je jich zde zájemcům připraveno ke studiu více jak třicet.

ESPO konvence

Vláda ČR začátkem ledna 2000 projednala a předložila Parlamentu ČR návrh na vyslovení souhlasu s Úmluvou Evropské hospodářské komise OSN o posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. ESPO konvence) upravující povinné vyhodnocování vlivů jaderných zařízení na životní prostředí včetně přeshraničních dopadů). V Parlamentu ČR se v současnosti projednává a dopracovává novela zákona vlivu na životní prostředí (244/1992 - Environmental Impact Assesment). Nový zákon nabude účinnosti pravděpodobně ve druhém pololetí roku 2001. Ani po svém schválení však nebude retroaktivní, tj. zpětně platný a Temelín bude uveden do provozu v rámci stávajících povolení a zákonů. Současné spouštění reaktorů v ETE tak probíhá v souladu se zákonnými normami ČR a nezávisí na výsledcích změn zákona 244/1992 o posuzování vlivu na životní prostředí ( Novely zákona 244/1 992 Sb. o posuzování vlivu na životní prostředí i ESPO konvence jsou v procesu řádného projednávání Parlamentu ČR, kde mohou doznat řady poslaneckých změn, nejsou dosud schváleny a tudíž nejsou dosud platné). Tento postup je shodný s všeobecně rozšířenou mezinárodní praxí. Licencování elektrárny je složitý, kontinuální a několikaletý proces. Opakování licenčního procesu by bylo v mezinárodní praxi velmi neobvyklým a nereálným postupem.

Přeshraniční komunikace, návštěvy i spolupráce bez ultimát je pro ČEZ, a. s. víceletou praxí

ČEZ, a. s. ani rakouské či německé straně nedělá věcná diskuse problémy. I návštěvy českých jaderných zařízení laiky ze zahraničím jsou běžnou praxí. Dokladem může být Jaderná elektrárna Dukovany (typu VVER440/213), která již 15 let vyrábí nejlevnější elektřinu v ČR. Tuto jadernou elektrárnu, která leží podstatně blíže rakouským hranicím (35km) než Temelín, navštívila řada dolnorakouských politiků, odborníků i prostých občanů. V roce 2000 proběhlo dokonce společné Česko-rakouské cvičení civilní ochrany a jaderné elektrárny "DEKO2000" připravované odborníky z obou stran hranice. Okolí Dukovan je od roku 1995 i pod kontrolou Nezávislé rakouské protijaderné iniciatvy GLOBAL 2000 (měření Global 2000 jsou zveřejňované na Internetu) a připravovaný projekt nevládních ekologických sdružení v Čechách a v Rakousku "IMIN" má v plánu hodnotit dopady Dukovan na životní prostředí a lidi v okolí po 15letech provozu elektrárny a prověřit tak české posouzení dopadu desetiletého provozu Jaderné elektrárny Dukovany na své okolí, kterou zpracovala nadace "Ekologie-Energetika"(její vznik iniciovali starostové okolních obcí). Z tohoto odborného hodnocení dopadů po 10 letech provozu vyplývá, že s výjimkou narušení panoramatu zemědělského rázu krajiny elektrárna k poškození životního prostředí nepřispívá. Zdravotní stav a sociální postavení obyvatel je v okolí elektrárny dokonce lepší než jinde.

Cíl mise / termín/ účast	Zaměření	Závěry
Hodnocení výběru staveniště (18.- 27.4.1990) experti z Itálie, Rakouska, V.Británie, Holandska a MAAE	posouzení výběru staveniště včetně demografických podmínek, disperzních charakteristik a externích událostí	lokalita Temelín splňuje požadavky MAAE
Hodnocení kvality výstavby a přípravy na bezpečný provoz - PRE OSART (23.4.- 11.5.1990) experti z Kanady, USA, Itálie, SRN, Finska, V.Británie a MAAE	posouzení 11 bezpečnost. aspektů nad rámec standardního obsahu PRE OSART mise	práce na staveništi i u dodavatelů dosahuje dobré kvality
Hodnocení bezpečnosti projektu (25.6. - 6.7.1990) experti z USA, Francie, SRN, Bulharska a MAAE	posouzení projektu aktivní zóny a bezpečnostních systémů	doporučení k úpravě a doplnění projektu ETE
Prověrka implementace doporučení MAAE z mise PRE OSART (17. - 21.2.1992)	prověrka jednotlivých doporučení MAAE z mise PRE OSART experti z V. Británie, Itálie a MAAE	realizace doporučení pokračuje úspěšně
Prověrka zajišťování jakosti při výstavbě (22.3.- 2.4.1993)	prověrka programu zajištění jakosti experti z Francie a MAAE	potvrzení pozitivního vývoje při zavádění programu zajištění jakosti
Hodnocení aplikace koncepce "Únik před roztržením" (5/1993, 12/1993, 12/1994, 12/1995) experti z Rakouska, Japonska, Německa a MAAE	prověrka aplikace moderního západního konceptu hodnocení integrity velkých vysokoenergetických potrubí	potvrzená úspěšně provedená aplikace a extrémně nízká pravděpodobnost poruchy
Vienna, November - December 1994 Consultants meeting	Concerning the design changes to the Temelín WWER1000NPP Units
Hodnocení požární bezpečnosti JE Temelín (5.-14.2.1996)	hodnocení procesu licencování, analýz a ř&# 237;zení provozu z hlediska požární bezpečnosti experti z Kanady a MAAE	byla provedena významná zlepšení v souladu s mezinárodními trendy v protipožární ochraně
Hodnocení pravděpodobnostních bezpečnostních analýz (24.4.-5.5.1995 a 15.-19.1.1996)	prověrka metodologie a transferu know-how experti z Rakouska, USA, SRN, V.Británie, Španělska a MAAE	metodologie, použitá data a tým ETE pozitivně hodnocen
Hodnocení bezpeč. otázek identifikovaných MAAE pro VVER-1000 (11-15.3.1996) experti z Francie, Španělska, Ruska, Švédska, SRN a MAAE	zhodnocení stavu bezpečnostních otázek, které MAAE identifikovala pro JE s reaktorem VVER-1000	investor ČEZ a. s., vyvinul velké úsilí na zlepšení projektu ETE bezpeč. požadavky jsou plněny, ETE zpracovává programy ve všech oblastech doporučení MAAE v souladu s bezpečnost. přístupy vyspělých zemí kombinace západní a východní technologie je na ETE pečlivě zvážena a v některých případech vedla ke zlepšení bezpečnosti v porovnání s mezinárodní praxí
Hodnocení fyzické ochrany ETE - mise IPPAS (9.9.-18.9.1998) experti z USA, Francie, Finska, Kanady a MAAE	hodnocení misí definovaných aspektů fyzické ochrany	pozitivně hodnocen průběh licenčního procesu fyzické ochrany realizovaný systém fyzické ochrany v plném rozsahu splňuje mezinárodní doporučení
January, February 1999 Audit of the Government expert team	Independent assessment of the Temelín NPP completion design

TEMELÍN a takzvané "mezinárodní standardy"

Evropské standardy neexistují, požadavek posouzení Temelína podle neexistujících standardů je mystifikací. V oblasti bezpečnostních standardů dosud neexistuje v EU unifikovaný systém standardů. Každá ze zemí má svoji soustavu národních standardů, nicméně existuje základní soulad standardů (daných vývojem jaderné energetiky v evropském i celosvětovém měřítku) aplikovaných v jednotlivých zemích.

"V oblasti bezpečnostních standardů dosud neexistuje v EU unifikovaný systém standardů. Každá ze zemí má svoji soustavu národních standardů, nicméně existuje základní soulad standardů (daných vývojem jaderné energetiky v evropském i celosvětovém měřítku) aplikovaných v jednotlivých zemích," řekl František Hezoučký, ředitel Jaderné elektrárny Temelín a dodal: "Byli jsme si plně vědomi,že dokončování Temelína je bedlivě sledováno nejen doma, ale že přípravu elektrárny na zahájení provozu pečlivě sleduje odborná i laická veřejnost v celé Evropě. Všem chceme dokázat, že elektrárnu dokončujeme s maximální zodpovědností. I proto byla na začátku letošního roku ustanovena "Mezinárodní rada vědeckého vedení spouštění", ve které kromě zástupců českých vysokých škol jsou také odborníci z Rakouska (Prof. Helmut Böck z atomového institutu rakouské univerzity), Německa, Francie, V. Británie, Slovenska, Ruska a Spojených států. Ti všichni se přímo na místě přesvědčují o našem přístupu ke spouštění a všech přípravách k zavezení a aktivaci paliva v reaktoru. Nemáme co tajit."

Kromě toho je navíc naplňována i bilaterální mezivládní smlouva mezi ČR a Rakouskem týkající se jaderných elektráren z října 1989. Jednání se účastní experti obou smluvních stran. Od května 1990 platí stejná dohoda i s dalším sousedem, Německem. "Konkrétním příkladem této spolupráce je několikaletá výměna informací s německým dozorným orgánem nad jadernou energetikou GRS (Gesellschaft fur Reaktorsicherheit und Anlagen), kterému odpovídáme na všechny dotazy a poskytujeme veškerou dokumentaci, která souvisí s jadernou bezpečností elektrárny, včetně Předprovozní bezpečnostní zprávy. Spolupráce probíhá především mezi českým dozorným orgánem-SÚJB a GRS. Odborné německé a rakouské orgány si nikdy nestěžovaly na nedostupnost informací. Zvláště přístupu německého GRS si vysoce ceníme, pro jeho vysokou odbornou úroveň. Jejich připomínky jsou pro nás přínosem," konstatoval Hezoučký.

Mediální hra

Mediální hra na téma "Jaderná elektrárna Temelín z hlediska jaderné bezpečnosti nevyhovuje standardům Evropské unie" není ničím novým a pravidelně se opakuje a v poslední době k naší velké lítosti sílí. Odpověď je však stále stejná a velmi prostá: Standardy EU pro oblast jaderné bezpečnosti jaderných elektráren neexistují, toto téma je bez reálného obsahu. Existují však obecné principy zajišťování jaderné bezpečnosti, formulované např. v dokumentech Mezinárodní komise pro atomovou energii (MAAE), které většina států včetně ČR akceptuje. Každá členská země EU provozující jaderné elektrárny Francie, Německo, Anglie, atd., má své závazné národní normy, standardy a přístupy k jaderné bezpečnosti, které reviduje tak, jak postupuje technický vývoj.

Licencování v různých zemích

Jadernou legislativu význa mně ovlivňuje i to, jak uplatňuje státní dozor nad jadernou bezpečností licenční přístup, tj. zda předepisuje detailně, co musí být splněno před vydáním provozní licence (Německo, USA, ČR), nebo definuje pouze podmínky a cíle, které musí provozovatel jaderné elektrárny splnit (Anglie). Konkrétně to vypadá například tak, že v Anglii operátory reaktoru žádný státní úředník nezkouší, a tedy nevydává žádnou operátorskou licenci na provozování reaktoru. Tento přístup však v jiných zemích EU není možný včetně naš í země. Přirozeně z příkladu nevyplývá, že na blokové dozorně jaderné elektrárny mají Angličané nekvalifikované operátory a je skutečností, že anglický dozor podrobně ověřuje, jak byla provedena příprava těchto funkcí.

Španělé mají např. americkou jadernou elektrárnu podle amerických norem a nyní v ní dojde k výměně významné komponenty - parogenerátoru vyrobeného podle německých norem, a prostě vyžadují splnění norem podle země dodavatele technologie i svých národních, což je i přístup v ČR. Analýza nezbytného "interface" je samozřějmostí a je asi zbytečné připomínat, že se provádí u každé jaderné elektrárny, neboť je vyžadována všemi národními standardy a navíc neunikne pozornosti státního dozorného orgánu.

Konvence o jaderné bezpečnosti

K 12. dubnu 1999, kdy bylo zahájeno první hodnotící jednání, padesát států včetně České republiky ratifikovalo v sídle Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) ve Vídni "Konvenci o jaderné bezpečnosti", která vstoupila v platnost 24. října 1996. Jednotlivé státy Ko nvence šest měsíců před hodnotícím jednáním předaly MAAE obsáhlé tzv. "Národní zprávy", které shrnovaly informace o plnění Konvence. Země Konvence hodnotily tyto zprávy a vyžádaly si písemné odpovědi na své otázky. Česká republika písemně zodpověděla všechny otázky, nejvíce otázek bylo z Rakouska.

Při závěrečném hodnocení Národní zprávy České republiky bylo konstatováno:

Česká jaderná legislativa je v souladu s mezinárodními standardy
SÚJB je nezávislým dozorným orgánem tak, jak požaduje konvence
Česká republika pozitivně přistupuje ke zvyšování úrovně jaderné bezpečnosti českých jaderných elektráren (JE Temelín, JE Dukovany), včetně licenčních aspektů významných změn

Národní zpráva ČR je k dispozici, viz související odkazy.

Země - Firma

Dodávka

Česká republika

Škoda Praha a.s.
VSB a.s.
Energoprojekt Praha a.s.
Škoda JS
Škoda Turbíny
Vítkovice
Královopolská strojírna Brno
První brněnská ABB
Sigma
Modřanská potrubní
ZVVZ Milevsko
EZ Praha
ORGREZ SC. a.s. Brno

Generální dodavatel technologické části
Generální dodavatel stavební části
Generální projektant stavby
Reaktory, speciální systémy, finální dodávka
Turbogenerátor 1000MW
Parogenerátory, kompenzátory objemu
Pomocné systémy primárního okruhu
Turbinky pro turbonapáječky
Čerpadla
Potrubí, armatury
Vzduchotechnické systémy
Dodávky a montáž elektrotechnického zařízení
Plnorozsahový simulátor

Maďarsko

GANZ Budapešť

Zavážecí stroj

Rakousko

PKE PHILIPS
NALCO chemical
ELIN

Systém technických prostředků fyzické ochrany elektrárny
Chemikálie
Elektrozařízení

Francie

ALCATEL CABLE Lyon
SGN
FRAGEMA

Nehořlavé kabely pro bezpečnostní systémy JE Temelín
Technologie zpracování RA odpadů
Systém kontroly těsnosti palivových souborů

Itálie

ANSALDO

Řídící systém zavážecího stroje pro výměnu paliva

Německo

AEG AG
SEMPEL

Rozvodny a elektro materiál
Ventily

Švýcarsko

ABB
CERBERUS
SULZER

Elektro zařízení
Elektronický protipožární systém
Čerpadla

Velká Británie

CADCENTRE Ltd.

Počítače, software

USA

WESTINGHOUSE
DATA SYSTEMS & Solutions
SORRENTO Electronics

Řídící a kontrolní systém, jaderné palivo
Nezávislá verifikace a validace řídícího systému
Radiační a monitorovací systém

Poznámka: Projekt temelínské elektrárny je vhodnou kombinací předností bezpečnostní koncepce obsažené v ruském projektu s moderním řídícím systémem americké firmy Westinghouse. Tato kombinace v mnoha ohledech zlepšuje bezpečnostní parametry elektrárny. V oblasti jaderné energetiky je ve světě kombinace techniky a technologií běžná. Příkladem může být finská elektrárna LOVIISA, která pracuje se sovětskými reaktory VVER 440, ovládanými řídícím systémem firmy SIEMENS, jejíž provozní charakteristiky - spolehlivost a bezpečnost - jsou hodnoceny jako jedny z nejlepších ve světě. Jiným příkladem je anglická elektrárna SIZEWELL B, kde došlo k nahrazení původně zamýšleného francouzského systému řízení od firmy CEGELEC digitálním řídícím a ochranným systémem firmy Westinghouse, který je na stejné bázi použit jako informační a řídící systém pro Temelín. Digitální informační nebo řídící systémy jsou bezesporu stále ještě novinkou, ale současně již realitou technického rozvoje v této oblasti. Je rovněž velice běžnou světovou praxí, že do reaktorů, které jsou projektovány např. firmami SIEMENS, FRAMATOME atp., je dodáváno jaderné palivo firmy WESTINGHOUSE a naopak. Dodavatelů schopných vyrábět zařízení pro jadernou energetiku v odpovídající kvalitě je omezené množství a jejich dodávky lze najít v různých projektech jaderných elektráren po celém světě.

Ladislav Kříž
tiskový mluvčí ČEZ, a. s.

8. 9. 2000